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miércoles, 21 abril, 2021

Archivo «Defensa secreta», los jueces pidieron una decisión

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Este es claramente un texto técnico que se ha encontrado en el centro de una batalla judicial. E incluso una batalla democrática, dicen historiadores, archiveros y abogados, que la acaban de atacar por segunda vez ante el Consejo de Estado.

La instrucción interinstitucional en cuestión, conocida como IGI 1300, proporciona acceso a archivos clasificados como «secretos de defensa». Un derecho que se remonta a la Revolución Francesa y que se reafirmó en 2008. Luego, la ley reafirmó el principio de transferencia inmediata de información de registros públicos, estableciendo un período de 50 años para los documentos clasificados como secretos de defensa.

Falta de personal

¿Qué dice este IGI 1300 que desata pasiones? En 2011, esta revisión de la Instrucción del Ministerio sobre la Protección de los Secretos de la Defensa Nacional estableció que cualquier documento marcado como “secretos de la defensa” debe ser desclasificado por la autoridad competente antes de ser transferido. Es decir, está sellada y sellada por una persona autorizada.

Este texto de hace diez años fue ignorado durante mucho tiempo, y sus consecuencias se sintieron con retraso. De hecho, fue a principios de 2020 cuando algunos documentos obtenidos anteriormente sin dificultad dejaron de estar disponibles.

Falta de personal, trámite lento … Así, se bloquearon fondos en el Servicio de Defensa Histórica en Vincennes, así como en los Archivos Nacionales o en los archivos del Centro Histórico «Science-Pau» en París, lo que obstaculizó la trabajo de investigadores y estudiantes.

La nueva versión de la instrucción, publicada en noviembre de 2020, aclara que la obligación de desclasificar se aplica a todos los documentos «secretos de defensa» desde 1934. En otras palabras, en particular, los fondos relacionados con la Segunda Guerra Mundial y la guerra de Argelia.

«Una increíble pérdida de tiempo»

“De los doce documentos reproducidos en el anexo a mi disertación de 1999, seis están clasificados como ‘clasificados’, como memorandos e instrucciones del ejército, por ejemplo, o un informe sobre justicia militar dirigido al Ministerio de las Fuerzas Armadas. ., detalla la historiadora Sylvie Teno, especialista en la guerra de Argelia. El procedimiento de desclasificación no significa que no pueda verlos hoy, pero primero hay que desclasificarlos, lo que es una increíble pérdida de tiempo. ¿Y quién sabe, quizás no todo? «

Un estudiante que trabaja en la Segunda Guerra Mundial bajo el liderazgo del historiador Olivier Vévjork confirma caso por caso: dos casillas que hacen referencia al almirante François Darlan, comandante en jefe de las fuerzas armadas de abril a noviembre de 1942.

“Hasta el 31 de diciembre de 2019, se podían obtener en dos o tres días sin ninguna restricción. Hoy, el Servicio de Defensa Histórica le responderá dentro de los diez días hábiles. O no hay documentos en la caja con la palabra «secreto», y se puede consultar, lo que, de hecho, nunca ocurre. O tienes que solicitar la desclasificación de documentos a los servicios de toma de decisiones, lo que puede llevar mucho tiempo, y además, pueden decir que no. «

Cambio de doctrina

Para sus detractores, que han presentado dos recursos ante el Consejo de Estado, IGI 1300 es una violación a la ley de 2008, que confirma la transferencia automática de estos archivos después de 50 años. “Está claro que algunas administraciones están expresando descontento, creyendo que no es tiempo suficiente para guardar los secretos de los que son responsables. ¡Pero el equilibrio ya ha sido considerado por el parlamento! ”, Explica Noé Wagener, profesor de derecho de la Universidad de Rouen, quien participó en la redacción de los recursos.

En las estanterías del Archivo Nacional de París. / Laurent Weyl / Difusión de Argos / Imágenes Saif

Sylvie Tenolt también vincula este reciente cambio de doctrina con «el imperativo de la seguridad, que justifica cada vez más la violación de las libertades individuales». Según ella, esto conduce a una situación «a la vez grave y absurda», donde se restringe el derecho básico de los ciudadanos en nombre de un riesgo que en realidad es muy bajo. Un yunque para matar una mosca, sonríe. Los documentos sellados hace más de 50 años a menudo no tienen ningún interés estratégico. Ejemplo: nota de 1957 con información general sobre miembros del Partido Comunista Argelino independentista. Freír en ese momento es común en la actualidad.

La ley de 2008 también protege los documentos que podrían poner en peligro la seguridad de las personas durante cien años y hace que los documentos relacionados con armas de destrucción masiva no estén disponibles para su transferencia. “Esta es una ley liberal porque establece el principio de comunicación directa de archivos públicos, pero no irresponsable porque también prevé excepciones, en particular este período de 50 años para archivos relacionados con secretos de defensa nacional”, enfatiza Isabel Neuschwander. Inspector General de Cultura jubilado y exdirector del Archivo Nacional.

El problema de los fondos

La Secretaría General de Defensa y Seguridad Nacional (SGDSN), en la que se basan las normas, la transferencia de documentos «secretos de defensa» sin desclasificación previa es claramente considerada «irresponsable» y contraria al código penal. La transferencia de archivos en 50 años solo puede afectar a documentos oficialmente desclasificados, estamos seguros de este servicio, que está subordinado al Primer Ministro.

En consecuencia, no estamos hablando de endurecimiento, sino de pedir orden a la administración. Y el problema de los recursos, en parte ya resuelto: en 2020, el Servicio de Defensa Histórica contrató a treinta personas para realizar la desclasificación.

Este espíritu de responsabilidad, según SGDSN, no tiene nada que ver con el deseo de esconderse. El nuevo IGI 1300 también prevé revisar la clasificación de los documentos cada cinco años. Buena idea, responderá Isabelle Neuschwander, pero dentro de la ley. “Este seguimiento no puede afectar a documentos con más de 50 años, que deben ser cedidos por ley. «

«La contradicción entre el discurso público del presidente y la práctica archivística actual»

¿Diálogo sordo? La posición de SGDSN, el vínculo entre el gobierno y el presidente de la república, plantea interrogantes, sobre todo porque no se corresponde con las declaraciones de Emmanuel Macron.

“Existe una contradicción entre el discurso público del presidente, que aboga por la transparencia, y la práctica actual del Archivo, que está en declive, lo que oscurece la posibilidad de una visión serena del pasado”, resume la historiadora Annette Vevjorka, vicepresidenta del Alto Consejo. . El Consejo de Archivos dependiente del Ministerio de Cultura, que acaba de votar en contra del IGI 1300. Algunos ven esta brecha como peligrosa, como Isabelle Neuschwander, porque “puede dar lugar a muchas interpretaciones. Por mi parte, veo ante todo inconsistencia, incomprensión y gran desconocimiento de los archivos. «

En el Servicio de Defensa Histórica, donde trabajan muchos historiadores y archiveros, también se expresan dudas. La cantidad de documentos sujetos a desclasificación, además de los permisos para documentos de menos de 50 años, no inspira optimismo sobre una mejora significativa en los plazos. “No podemos estar simultáneamente en contra de la ley y contra la palabra del presidente”, dice incluso el exjefe del servicio. ¿Por qué pelear esta batalla perdida? «

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Marco legislativo y jurisdiccional para la discusión

Ley de 3 de enero de 1979 Introducido en el Código del Patrimonio en 2004, define los archivos públicos, las condiciones para su colección y conservación, su comunicación y los plazos de no proliferación.

Ley de 15 de julio de 2008 No. Completado por decreto del 29 de abril de 2009, modifica las disposiciones del Código de Patrimonio sobre archivos, en particular, confirma la posibilidad de transmitir mensajes a los archivos públicos, establece un plazo de 50 años para los archivos secretos de protección y crea una categoría de los llamados archivos. «Desconocido».

15 de septiembre de 2017. El Consejo Constitucional ratifica el acceso a los documentos de archivo como principio constitucional, refiriéndose al artículo 15 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.

12 de junio de 2020. El Consejo de Estado coincide con el investigador sobre el acceso a los archivos presidenciales sobre la situación en Ruanda de 1990 a 1995.

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